제주~칭다오 화물선 오갈 때마다 ‘적자’ 손실보전 ‘눈덩이’···재협상 착수
또또링3
2026-08-11 00:39
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제주항 개항 이래 첫 국제 정기 화물선으로 기대를 모았던 ‘제주~중국 칭다오’ 항로가 물동량 부진으로 매 운항 적자를 기록하면서 막대한 예산이 손실 보전에 투입되고 있다. 실효성 있는 대책 마련을 요구하는 목소리가 높아지는 가운데 제주도가 최근 중국 측과 착수한 재협상 향방에 지역사회의 관심이 쏠리고 있다.
제주도는 제주~칭다오 항로 화물선 운항과 관련해 도민에게 이익이 되는 방향으로 중국측과 재협상을 추진 중이라고 10일 밝혔다. 다만 상대측과의 신뢰 유지 및 협상 보안 등을 이유로 구체적인 내용은 밝힐 수 없다고 덧붙였다.
앞서 도는 중국 선사인 산둥원양해운그룹과 신규 항로 개설 협정을 맺고 지난해 10월16일부터 제주~칭다오 간 정기 화물선 운항을 시작했다. 이 화물선은 매주 월요일 칭다오를 출발해 수요일 제주항에 입항하는 일정으로 연간 52항차를 운항한다. 주요 수입품은 페트칩·가구·건축자재·고구마전분 등이며, 주요 수출품은 냉동수산물, 삼다수, 중고자동차 등이다.
취항 당시 도는 중국과의 직항 항로 개설로 물류비를 최대 62% 절감하고, 운송 시간 역시 최소 2일로 단축해 제주 기업들의 수출 경쟁력을 높일 수 있을 것으로 전망했다.
다만 신규 항로 특성상 초기 물동량 확보가 어려운 점을 고려해 3년간 중국 선사의 운항 손실을 보전하는 계약을 맺었다. 손익분기점은 항차당 200TEU(1TEU는 20피트 컨테이너 1개)다. 이 기준을 채우지 못할 경우 발생하는 운항 적자는 전액 제주도 예산으로 메워주는 구조다.
문제는 실제 화물선 운항 결과 수출입 물동량은 기대에 턱없이 미치지 못하고 있다는 점이다. 물동량이 가장 많았던 지난 4월조차 항차당 평균 33.6TEU 였다. 지난해 11월은 항차당 평균 14.0TEU에 불과했다.
가장 최근인 이달 5일만 하더라도 수입물량은 41TEU에 그쳤고, 제주에서 나간 수출물량은 단 한 개도 없었다. 7월 마지막 주는 수입 26TEU, 수출 1TEU에 그쳤다.
이처럼 화물량 부족에 따른 운항 적자가 누적되면서 제주도가 부담해야 할 손실보전액도 눈덩이처럼 불어나고 있다. 취항 이후 이달 5월까지 제주도가 중국 선사에 지급한 손실액은 51억원(용선료 7월까지 포함)에 달한다.
적자폭이 급증하자 도는 올해 당초 본예산에 편성한 칭다오 항로 손실보전액 38억원에 더해 추경에서 26억5700만원을 추가로 확보해 올해만 총 64억5700만원을 손실보전금으로 준비해 놓은 상태다. 더욱이 협약 기간이 3년인 점을 고려할 때 200억여원 이상의 예산이 손실 보전에 투입될 수 있다는 우려가 나온다.
이 외에도 사업 추진 과정에서 법 해석 오류로 지방재정투자심사를 거치지 않은 채 사업을 강행한 절차상 문제점까지 드러나며 철저한 검토와 준비 부족에 대한 비판이 가중돼 왔다.
손실보전금 누적에 절차상 문제까지 드러나자 지난 7월 취임한 위성곤 지사는 해당 사업에 대해 후보 시절 전면 재검토를 언급하기도 했다. 도 관계자는 “이미 체결된 공식 계약을 일방적으로 파기할 경우 중국과의 교류 위축과 신뢰도 하락, 외교적 마찰 등이 발생할 수 있어 신중한 접근이 필요하다”고 밝혔다. 위 지사 역시 최근 “항로 운영을 단절하기에는 리스크가 너무 크다”면서 “계약을 새로 추진하고 있다”고 밝힌 바 있다.
환경·사회·지배구조(ESG)가 글로벌 패션산업의 핵심 경쟁력으로 자리 잡으면서 국내 패션업계가 지속가능경영 경쟁에 속도를 내고 있다. 영원무역그룹을 비롯해 코오롱FnC, 삼성물산 패션부문 등 주요 기업들은 친환경 소재 확대와 순환경제, 사회공헌, 책임 있는 공급망 구축을 강화하며 ESG를 미래 성장 전략으로 삼고 있다.
10일 업계에 따르면, 코오롱FnC는 업사이클링 브랜드 ‘래코드(RE;CODE)’를 중심으로 순환경제 모델을 확대하고 있다. 재생 소재 활용과 제품 회수 프로그램 등을 통해 자원순환 체계를 구축하고 있다. 삼성물산 패션부문은 친환경 소재 적용을 확대하는 한편 협력사 ESG 관리와 책임 있는 공급망 구축에 집중하고 있다.
영원무역그룹은 창업주 성기학 회장이 강조해온 ‘나눔경영’ 철학을 바탕으로 사회적 가치와 친환경 경영을 함께 추진하고 있다. 성래은 영원무역홀딩스 부회장을 중심으로 ESG 전략을 확대하며 친환경 생산체계 구축과 지역사회 상생, 가족친화경영을 아우르는 지속가능경영에 속도를 내고 있다.
대표 사례는 방글라데시 한국수출가공공단(KEPZ)이다. 영원무역은 지난해 100병상 규모의 종합병원과 간호대학을 설립한 데 이어 2027년까지 400병상 규모의 종합병원과 의과대학 조성을 추진하고 있다. 섬유·패션 전문대학 건립도 계획하며 지역 의료 접근성 향상과 패션업계 인재 양성에도 나설 예정이다. KEPZ는 약 300만그루의 나무를 심고 빗물 재활용 시설과 태양광 발전 설비를 구축한 성과로 방글라데시 정부의 ‘2025 국가식목상’ 기관 부문 1위를 수상했다.
또 영원무역은 해외 생산기지에 올해까지 약 71메가와트피크(㎿p) 규모의 태양광 설비를 구축할 계획이며, 월드비전과 30년 넘게 협력한 글로벌 사회공헌과 ‘영원 기부의 날’ 실천을 비롯, 가족친화 경영도 지속하고 있다. 영원무역홀딩스 관계자는 “환경과 사회적 책임을 고려한 경영은 글로벌 패션산업에서 중요한 경쟁력으로 자리 잡고 있다”며 “앞으로도 친환경 투자와 지역사회 상생, 구성원과 함께 성장하는 지속가능경영을 지속 추진해 나가겠다”고 말했다.
정부가 예술인 지원을 강화하고, K컬처 산업을 미래 경제성장의 핵심 동력으로 육성하기 위한 지원책을 마련했다. 문화체육관광부는 5일 청와대에서 열린 하반기 업무보고에서 이 같은 내용을 담은 6대 역점 과제를 발표했다.
문체부는 ‘문화강국 토대 강화’를 위해 예술인 기본소득 도입을 검토하고 사회안전망을 강화하기로 했다. 올해 안에 연구용역을 실시, 예술인 기본소득 지급 대상·규모·방식 등에 대한 기준을 마련할 방침이다.
소득이 낮고 고용이 불안정한 예술인들이 일반 직장인과 마찬가지로 상해·질병·노후 등에 대비할 수 있도록 사회보험 지원과 금융 지원을 확대키로 했다. 산재보험 당연가입 전환을 추진하고 산재보험·국민연금 보험료 지원을 늘린다. 건강검진 지원을 신설하고 생활안정자금과 전세자금 융자 규모도 확대한다. 예술 현장 사고에 대비한 공제상품을 새로 출시하고, 예술활동준비금과 청년 창작자 지원 등 소득 지원사업도 늘려 안정적인 창작 환경을 뒷받침할 계획이다.
기초예술과 인디 콘텐츠에 대한 투자도 확대한다. 지역 예술인과 신진 예술인이 안정적으로 창작을 이어갈 수 있도록 원고료 등 사례비를 현실화하고, 독립예술영화와 인디 음악·게임, 다양성 만화·웹툰 등에 대한 지원도 강화한다.
K컬처의 세계적 확산을 위해 내년 12월 K팝을 비롯해 푸드·뷰티 등을 아우르는 대규모 문화행사 ‘패노메논’을 개최한다. 해외 주요 도시에 K컬처 거점을 조성하고 문화 공적개발원조(ODA)도 확대해 문화 분야의 국제 협력을 강화할 방침이다.
영화계 이슈인 메가박스 회생절차와 관련해선 피해 업체에 대한 운영자금 대여와 채권 신고 지원 등 간접 지원에 나서기로 했다. 영화계와 막바지 논의 중인 ‘홀드백’(holdback) 제도 도입 여부는 이달 중 최종 결론을 낸다.
관광 분야에서는 방한 관광객 4000만명 시대를 위한 기반 마련에 나선다. 공항·항만·숙박 등 관광 인프라를 확충하고 교통과 간편결제 등 관광 편의도 개선한다. 복수비자와 단체관광 무비자 제도를 확대하고 출입국 절차를 개선하는 등 외국인 관광객의 입국 장벽도 지속적으로 낮출 방침이다.
이날 국가유산청은 20년간 동결된 주요 궁궐과 조선왕릉의 관람료를 내년에 올린다는 계획을 밝혔다. 오는 11월 중 새로운 궁·능 관람료 기준을 발표하고 내년 1월1일부터 적용할 예정이라고 밝혔다. 또한 최근 일본에서 환수한 독립운동가 안중근 의사(1879~1910)의 유묵 ‘만국공법불여대포’를 오는 13일 일반에 공개하기로 했다. 순국일인 1910년 3월26일을 며칠 앞두고 쓴 이 유묵은 ‘국제법(만국공법)이 대포만 못하다’는 뜻을 담아 당시 약육강식의 세계 정세에 대한 안 의사의 통찰을 보여준다.
제주도는 제주~칭다오 항로 화물선 운항과 관련해 도민에게 이익이 되는 방향으로 중국측과 재협상을 추진 중이라고 10일 밝혔다. 다만 상대측과의 신뢰 유지 및 협상 보안 등을 이유로 구체적인 내용은 밝힐 수 없다고 덧붙였다.
앞서 도는 중국 선사인 산둥원양해운그룹과 신규 항로 개설 협정을 맺고 지난해 10월16일부터 제주~칭다오 간 정기 화물선 운항을 시작했다. 이 화물선은 매주 월요일 칭다오를 출발해 수요일 제주항에 입항하는 일정으로 연간 52항차를 운항한다. 주요 수입품은 페트칩·가구·건축자재·고구마전분 등이며, 주요 수출품은 냉동수산물, 삼다수, 중고자동차 등이다.
취항 당시 도는 중국과의 직항 항로 개설로 물류비를 최대 62% 절감하고, 운송 시간 역시 최소 2일로 단축해 제주 기업들의 수출 경쟁력을 높일 수 있을 것으로 전망했다.
다만 신규 항로 특성상 초기 물동량 확보가 어려운 점을 고려해 3년간 중국 선사의 운항 손실을 보전하는 계약을 맺었다. 손익분기점은 항차당 200TEU(1TEU는 20피트 컨테이너 1개)다. 이 기준을 채우지 못할 경우 발생하는 운항 적자는 전액 제주도 예산으로 메워주는 구조다.
문제는 실제 화물선 운항 결과 수출입 물동량은 기대에 턱없이 미치지 못하고 있다는 점이다. 물동량이 가장 많았던 지난 4월조차 항차당 평균 33.6TEU 였다. 지난해 11월은 항차당 평균 14.0TEU에 불과했다.
가장 최근인 이달 5일만 하더라도 수입물량은 41TEU에 그쳤고, 제주에서 나간 수출물량은 단 한 개도 없었다. 7월 마지막 주는 수입 26TEU, 수출 1TEU에 그쳤다.
이처럼 화물량 부족에 따른 운항 적자가 누적되면서 제주도가 부담해야 할 손실보전액도 눈덩이처럼 불어나고 있다. 취항 이후 이달 5월까지 제주도가 중국 선사에 지급한 손실액은 51억원(용선료 7월까지 포함)에 달한다.
적자폭이 급증하자 도는 올해 당초 본예산에 편성한 칭다오 항로 손실보전액 38억원에 더해 추경에서 26억5700만원을 추가로 확보해 올해만 총 64억5700만원을 손실보전금으로 준비해 놓은 상태다. 더욱이 협약 기간이 3년인 점을 고려할 때 200억여원 이상의 예산이 손실 보전에 투입될 수 있다는 우려가 나온다.
이 외에도 사업 추진 과정에서 법 해석 오류로 지방재정투자심사를 거치지 않은 채 사업을 강행한 절차상 문제점까지 드러나며 철저한 검토와 준비 부족에 대한 비판이 가중돼 왔다.
손실보전금 누적에 절차상 문제까지 드러나자 지난 7월 취임한 위성곤 지사는 해당 사업에 대해 후보 시절 전면 재검토를 언급하기도 했다. 도 관계자는 “이미 체결된 공식 계약을 일방적으로 파기할 경우 중국과의 교류 위축과 신뢰도 하락, 외교적 마찰 등이 발생할 수 있어 신중한 접근이 필요하다”고 밝혔다. 위 지사 역시 최근 “항로 운영을 단절하기에는 리스크가 너무 크다”면서 “계약을 새로 추진하고 있다”고 밝힌 바 있다.
환경·사회·지배구조(ESG)가 글로벌 패션산업의 핵심 경쟁력으로 자리 잡으면서 국내 패션업계가 지속가능경영 경쟁에 속도를 내고 있다. 영원무역그룹을 비롯해 코오롱FnC, 삼성물산 패션부문 등 주요 기업들은 친환경 소재 확대와 순환경제, 사회공헌, 책임 있는 공급망 구축을 강화하며 ESG를 미래 성장 전략으로 삼고 있다.
10일 업계에 따르면, 코오롱FnC는 업사이클링 브랜드 ‘래코드(RE;CODE)’를 중심으로 순환경제 모델을 확대하고 있다. 재생 소재 활용과 제품 회수 프로그램 등을 통해 자원순환 체계를 구축하고 있다. 삼성물산 패션부문은 친환경 소재 적용을 확대하는 한편 협력사 ESG 관리와 책임 있는 공급망 구축에 집중하고 있다.
영원무역그룹은 창업주 성기학 회장이 강조해온 ‘나눔경영’ 철학을 바탕으로 사회적 가치와 친환경 경영을 함께 추진하고 있다. 성래은 영원무역홀딩스 부회장을 중심으로 ESG 전략을 확대하며 친환경 생산체계 구축과 지역사회 상생, 가족친화경영을 아우르는 지속가능경영에 속도를 내고 있다.
대표 사례는 방글라데시 한국수출가공공단(KEPZ)이다. 영원무역은 지난해 100병상 규모의 종합병원과 간호대학을 설립한 데 이어 2027년까지 400병상 규모의 종합병원과 의과대학 조성을 추진하고 있다. 섬유·패션 전문대학 건립도 계획하며 지역 의료 접근성 향상과 패션업계 인재 양성에도 나설 예정이다. KEPZ는 약 300만그루의 나무를 심고 빗물 재활용 시설과 태양광 발전 설비를 구축한 성과로 방글라데시 정부의 ‘2025 국가식목상’ 기관 부문 1위를 수상했다.
또 영원무역은 해외 생산기지에 올해까지 약 71메가와트피크(㎿p) 규모의 태양광 설비를 구축할 계획이며, 월드비전과 30년 넘게 협력한 글로벌 사회공헌과 ‘영원 기부의 날’ 실천을 비롯, 가족친화 경영도 지속하고 있다. 영원무역홀딩스 관계자는 “환경과 사회적 책임을 고려한 경영은 글로벌 패션산업에서 중요한 경쟁력으로 자리 잡고 있다”며 “앞으로도 친환경 투자와 지역사회 상생, 구성원과 함께 성장하는 지속가능경영을 지속 추진해 나가겠다”고 말했다.
정부가 예술인 지원을 강화하고, K컬처 산업을 미래 경제성장의 핵심 동력으로 육성하기 위한 지원책을 마련했다. 문화체육관광부는 5일 청와대에서 열린 하반기 업무보고에서 이 같은 내용을 담은 6대 역점 과제를 발표했다.
문체부는 ‘문화강국 토대 강화’를 위해 예술인 기본소득 도입을 검토하고 사회안전망을 강화하기로 했다. 올해 안에 연구용역을 실시, 예술인 기본소득 지급 대상·규모·방식 등에 대한 기준을 마련할 방침이다.
소득이 낮고 고용이 불안정한 예술인들이 일반 직장인과 마찬가지로 상해·질병·노후 등에 대비할 수 있도록 사회보험 지원과 금융 지원을 확대키로 했다. 산재보험 당연가입 전환을 추진하고 산재보험·국민연금 보험료 지원을 늘린다. 건강검진 지원을 신설하고 생활안정자금과 전세자금 융자 규모도 확대한다. 예술 현장 사고에 대비한 공제상품을 새로 출시하고, 예술활동준비금과 청년 창작자 지원 등 소득 지원사업도 늘려 안정적인 창작 환경을 뒷받침할 계획이다.
기초예술과 인디 콘텐츠에 대한 투자도 확대한다. 지역 예술인과 신진 예술인이 안정적으로 창작을 이어갈 수 있도록 원고료 등 사례비를 현실화하고, 독립예술영화와 인디 음악·게임, 다양성 만화·웹툰 등에 대한 지원도 강화한다.
K컬처의 세계적 확산을 위해 내년 12월 K팝을 비롯해 푸드·뷰티 등을 아우르는 대규모 문화행사 ‘패노메논’을 개최한다. 해외 주요 도시에 K컬처 거점을 조성하고 문화 공적개발원조(ODA)도 확대해 문화 분야의 국제 협력을 강화할 방침이다.
영화계 이슈인 메가박스 회생절차와 관련해선 피해 업체에 대한 운영자금 대여와 채권 신고 지원 등 간접 지원에 나서기로 했다. 영화계와 막바지 논의 중인 ‘홀드백’(holdback) 제도 도입 여부는 이달 중 최종 결론을 낸다.
관광 분야에서는 방한 관광객 4000만명 시대를 위한 기반 마련에 나선다. 공항·항만·숙박 등 관광 인프라를 확충하고 교통과 간편결제 등 관광 편의도 개선한다. 복수비자와 단체관광 무비자 제도를 확대하고 출입국 절차를 개선하는 등 외국인 관광객의 입국 장벽도 지속적으로 낮출 방침이다.
이날 국가유산청은 20년간 동결된 주요 궁궐과 조선왕릉의 관람료를 내년에 올린다는 계획을 밝혔다. 오는 11월 중 새로운 궁·능 관람료 기준을 발표하고 내년 1월1일부터 적용할 예정이라고 밝혔다. 또한 최근 일본에서 환수한 독립운동가 안중근 의사(1879~1910)의 유묵 ‘만국공법불여대포’를 오는 13일 일반에 공개하기로 했다. 순국일인 1910년 3월26일을 며칠 앞두고 쓴 이 유묵은 ‘국제법(만국공법)이 대포만 못하다’는 뜻을 담아 당시 약육강식의 세계 정세에 대한 안 의사의 통찰을 보여준다.
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