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카마그라구입 온열질환자 31%가 ‘길’에서 발생···땡볕 피해 걷도록 서울 ‘그늘 보행길’ 만든다

또또링3

2026-08-24 19:07 15 0

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카마그라구입 시, 도시정책 기본 원칙 도입시내 보도 평균 그늘 비율 44.4%온열질환자 31%가 ‘길’에서 발생2028년까지 ‘생활권 그늘길’ 조성곳곳에 나무 심고 차양 등 설치
서울시가 ‘그늘보행권’을 시민이 누려야 할 권리로 보고 도시정책 기본 원칙으로 도입한다. 2028년부터는 일상적으로 오가는 길을 그늘로 연결한 ‘생활권 그늘길’을 서울 전역에 본격적으로 조성한다.
서울시는 그늘보행권을 도시기본계획과 생활권계획에 반영하고, 지구단위계획·정비사업·공공건축사업 등에 단계적으로 적용한다고 19일 밝혔다.
시는 그늘보행권을 “일상적인 보행 동선에서 일정 수준의 그늘을 끊김 없이 누릴 수 있도록 공간을 계획하고 관리하는 정책 개념”이라고 설명했다. 나무나 그늘막 개수가 아니라 시민들이 걷고 기다리고 쉬는 동안 실제 그늘 면적과 지속시간, 연결성을 기준으로 삼는다.
시는 올해부터 내년까지 유동인구가 많고 그늘이 부족한 생활가로 10곳을 대상으로 시범사업을 벌이기로 했다. 넓거나 좁은 보도, 경사로 등 여건에 맞는 그늘 조성 방식을 적용한 뒤 사업 전후 그늘 면적과 체감온도, 시민 이용률과 만족도를 측정한다. 효과가 확인된 방식은 표준모델로 만들어 2028년부터 서울 전역으로 확대한다.
그늘의 중요성은 통계로도 드러난다. 질병관리청 온열질환 응급실감시체계를 보면, 2023~2025년 서울 온열질환자 815명 중 256명(31.4%)이 길가에서 발생했다. 발생 비율은 실외작업장(20.7%)을 훌쩍 뛰어넘을 만큼 폭염 대비에 취약하다는 의미다.
서울시는 지난해 7월28일 오전 10시부터 오후 5시30분까지 시내 보도 6만7029곳, 총 4031㎞를 대상으로 시간대별 햇빛 노출 여부를 1m 단위로 분석했다. 그 결과 보도의 평균 햇빛 노출시간은 4시간21분이었다. 전체 구간 중 27.6%는 6시간 이상 노출됐다.
평균 그늘 비율은 44.4%였다. 이 중 3분의 2는 건물 그늘, 나머지는 가로수 그늘 몫이었다. 정오 무렵 건물 그늘이 짧아질 때는 가로수가 부족한 그늘을 보완하는 것으로 나타났다.
서울시는 그늘이 필요한 곳을 찾고, 장소에 맞게 그늘을 만들고, 일상 동선을 따라 잇는 3단계 전략으로 생활권 그늘길을 조성할 계획이다.
햇빛 노출시간과 보행자 수, 보행 동선, 고령자 등 폭염 취약계층 이용 정도, 시설 설치 가능성, 개선 효과를 종합적으로 고려해 우선순위를 정한다. 지하철역·학교·시장·병원·복지시설로 가는 길과 횡단보도·버스정류장을 중점적으로 살필 방침이다.
나무를 심을 수 있는 곳에는 자연 그늘을 확보한다. 지하 시설물이나 좁은 보도 등에는 차양과 캐노피, 소규모 쉼터를 설치한다. 이 같은 방식으로 보행길을 따라 그늘을 잇는다는 구상이다.
민간 사업자가 보행그늘 시설을 설치하면 인센티브를 제공하는 방안도 검토하기로 했다. 그늘 면적과 지속시간, 연결 정도를 평가하는 ‘보행그늘 시뮬레이션’을 통해 사업 효과를 평가한다.
오세훈 서울시장은 “그늘을 일부 장소에서만 누리는 편의시설이 아니라 시민 건강과 일상을 지키는 도시의 기본 서비스로 만들겠다”고 말했다.
일본 정부가 지진 등 재난 상황에서 현 수도인 도쿄의 행정 기능을 대신할 ‘제2 수도’ 지정을 추진하면서 지방자치단체 간 유치 경쟁이 치열해지고 있다. 이미 오사카시를 비롯해 후쿠오카현, 삿포로시 등 13개 지자체가 각축을 벌이고 있다.
22일(현지시간) 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 최근 일본에서는 제2 수도 유치를 위해 ‘골드 러시’를 방불케 하는 지자체 간 경쟁이 벌어지고 있다.
제2 수도 유치 법안은 지난달 24일 찬성 123표, 반대 121표로 참의원(상원) 표결을 통과했다. 집권 자민당과 연립 파트너인 일본유신회 등이 지지를 보낸 반면 입헌민주당과 공명당 등은 반대했다. 다카이치 사나에 일본 내각은 몇 달 내 제2 수도 선정 요건을 마련할 예정이다.
제2 수도 지정 시 수억달러 규모의 경제적 이득은 물론 세금 감면, 관광 활성화 등의 효과가 뒤따를 것으로 기대된다. 이에 오사카, 후쿠오카 등 13개 지자체가 이미 경쟁에 뛰어들었다. 산악 지역에 위치하며 인구가 190만명에 불과한 군마현도 유치전에 참여했다.
현재 유력 후보로 거론되는 오사카시는 제2 수도 유치를 위해 ‘냐니와 후쿠마루’(오사카의 복덩이 고양이라는 뜻)라는 캐릭터를 별도 제작했다. 나고야시는 히로사와 이치로 시장이 기존 일정까지 바꿔가며 홍보에 뛰어들었다. 히로사와 시장은 나고야시가 제조업에 강하다는 점을 언급하며 “나라를 사로잡기 위해 총력을 기울이겠다”고 밝혔다.
삿포로시에서는 제2 수도 선정을 위한 전담팀을 두고, 100여년 주기로 대지진이 발생한다는 ‘난카이 해곡’과 멀리 떨어져 있단 점을 내세우고 있다.
제2 수도 지정 논의는 지진 등 심각한 자연재해가 도쿄의 수도 기능을 위협할 우려가 커지면서 시작됐다. 일본은 ‘불의 고리’로 불리는 환태평양조산대에 있어 지진과 화산 폭발이 자주 발생한다. 2011년 일본 북동부에서 발생한 규모 9.1의 지진과 쓰나미로 1만9000명 넘게 숨지고 후쿠시마 제1 원자력발전소에서 사고가 발생한 바 있다. 당시 진앙은 도쿄와 불과 약 370㎞ 거리였다.
23일에도 규모 5.9의 지진이 수도권을 흔들었다. 같은 날 오전 2시쯤 일본 이바라키현 남부에서 발생한 지진으로 도쿄도 아다치구와 사이타마현 남부, 지바현 북서부 등에서 최대 진도 5의 흔들림이 관측됐다. 일본 총무성 소방청에 따르면 오전 10시 기준 수도권 전역에서 37명이 부상했다. 도쿄에서는 수도관 파열 신고가 119차례 접수됐으며, 메구로구에서는 주택 약 460호가 정전됐다.
지방 균형 발전 필요성도 제2 수도 지정 논의에 힘을 더했다. 최근 일본 농촌 지역은 청년들이 일자리를 찾아 도쿄 등 대도시로 떠나면서 공동화 현상이 심화하고 있다. 농촌 지역 인구는 감소한 반면 도쿄도 인구는 지난해 1% 넘게 증가해 1420만명을 기록했다. 도쿄의 인구 밀도는 일본 다른 지역에 비해 약 20배 높다.
반면 반대 여론도 만만치 않다. 전문가들은 지진과 태풍, 홍수 등이 도쿄의 수도 기능을 마비시킬 수 있다는 데는 공감하면서도, 제2 수도 지정이 적절한 해법인지를 두고는 의견이 엇갈린다. 도쿄도 공무원 출신인 사사키 노부오 주오대 명예교수는 “제2 수도의 조건이 무엇인지, 또는 이를 어떻게 조성해야 할 것인지가 전혀 명확하지 않다”며 지반 안정성 등 중요한 요소를 충분히 고려하지 않은 채 이뤄진 입법이라고 지적했다. 일각에서는 제2 수도 지정보다 도쿄의 재난 대응 능력 강화가 필요하다는 주장이 나온다고 NYT는 전했다.
정부의 ‘특혜 몰아주기’라는 지적도 제기된다. 유력 후보인 오사카는 다카이치 내각의 연립 파트너인 일본유신회의 정치적 기반이다. 일본유신회는 오사카의 대체 수도 지정을 오랜 기간 추진해왔다. 입헌민주당 소속 기시 마키코 참의원은 제2 수도 구상이 “정치적 책략과 기득권의 이해관계로 얼룩져있다”고 주장했다. 오사카 역시 지진에 취약할 뿐 아니라 정부 기관을 수용하기 위한 예비 시설을 새로 건설하는 데 막대한 비용이 든다는 비판도 나온다.
도쿄는 약 158년간 일본의 수도 역할을 해왔다. 1868년 메이지유신 때 에도가 도쿄로 이름이 바뀌었고, 이듬해 일왕이 교토에서 도쿄로 거처를 옮겼다. 앞선 에도시대 일본에는 2개의 수도가 있었다. 에도는 쇼군이 통치하던 정치·행정 수도였고, 교토는 일왕이 거주하던 문화적 수도였다.

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