용인이혼변호사 일본 ‘월 100시간 초과근무’에 노동부 “법정 상한 완화 아니다” 반박
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일본도 한국처럼 주 40시간을 법정근로시간으로 정한다. 노사가 합의하면 월 45시간, 연간 360시간까지 시간외근로를 할 수 있다. 예견할 수 없었던 업무량 급증과 같은 특별한 사정이 있으면 연 720시간까지 일시적으로 한도를 넘길 수 있다. 이 경우에도 최대 6개월 중 한 달만 100시간까지 허용되고, 나머지 달은 월평균 80시간 이내로 제한된다.
다만 일본 노동당국은 시간외근로를 월 45시간 이내로 제한하도록 지도해왔다. 과로사를 뜻하는 ‘가로시’가 영어사전에 등재될 만큼 장시간 노동이 심각한 사회 문제였기 때문이다. 2015년 일본 광고회사 덴쓰에서 24세 노동자가 한 달 105시간의 초과근무에 시달리다 스스로 목숨을 끊은 사건을 계기로 일본은 ‘일하는 방식 개혁’에 나섰고, 2018년 법 개정을 통해 시간외근로에 상한을 뒀다.
하지만 일률적인 잔업 규제가 기업 활동을 위축시킨다는 재계 요구가 이어지자 다카이치 사나에 내각은 노동시간 규제 완화에 나섰다. 후생노동성은 오는 9월부터 기업이 노동자 건강 보호 조치를 지키면 월 45시간을 넘겨도 감축 지도를 하지 않기로 했다. 고소득 연구개발직은 노동시간 규제에서 제외해주는 ‘고도 프로페셔널 제도’가 이미 있는데, 직업 구분 없이 모든 업종에 초과근무 감독 완화를 적용한 것이다.
이에 따라 기업은 이론적으로 월 100시간까지 초과근무를 활용할 수 있게 됐다. 월 100시간의 잔업을 4주 기준으로 단순 계산하면 주 5일 근무자는 하루 13시간씩 일해야 한다. 주 6일 근무 기준으로는 하루 약 10시간50분이다. 휴게시간은 제외한 수치다.
일본 노동계는 시대에 역행하는 조치라고 반발했다. 일본 최대 노동조합 연합체인 렌고의 요시노 도모코 회장은 지난 20일 기자회견에서 “시간외근로를 촉진할 수 있는 내용”이라며 “매우 유감”이라고 밝혔다. 전국노동조합총연합(전노련)도 지난 4월 같은 내용의 규제 완화가 제안됐을 당시 “노동법의 정신을 왜곡하고 장시간 노동을 부추기는 방안”이라며 철회를 요구한 바 있다.
노동부는 이날 설명자료를 내고 “일본의 조치는 법정 연장근로 상한을 완화한 게 아니라 감독·지도 방식을 바꾼 것”이라고 밝혔다. 일본 사례를 들어 국내 주 52시간제 특례를 확대해야 한다는 주장에 반박한 것이다.
노동부는 일본의 월 100시간 미만 시간외근로가 새로운 제도가 아니라고 강조했다. 이번에 바뀐 건 시간외근로를 월 45시간 이하로 제한하던 일률적 행정지도를 없앤 것으로, 앞으로는 사업장마다 법정 상한과 건강 보호 조치를 지키는지 개별적으로 점검한다는 설명이다.
한국도 하루 8시간, 주 40시간이 법정근로시간이다. 노사가 합의하면 주 12시간까지 연장근로가 가능하고, 반도체 연구개발이나 재난·재해 같은 특별한 사정이 있을 때는 노동자 동의와 노동부 인가를 받아 주 12시간을 추가로 늘릴 수 있다. 이런 특별연장근로 제도는 이미 현행법에 있는 내용이다.
노동부는 한국의 연간 노동시간이 일본보다 여전히 길다는 점도 짚었다. 경제협력개발기구(OECD) 통계에 따르면 지난해 연간 노동시간은 한국이 1846시간, 일본이 1614시간이다. 일본의 감독 방식 변경을 국내 주 52시간제 예외 확대 근거로 삼기는 어렵다는 취지로 해석된다.
노동부가 즉각 설명자료를 낸 배경에는 국내 주 52시간제 논쟁이 있다. 정부는 서남권 반도체 클러스터 지원을 위해 메가특구특별법(가칭)에 고소득 관리자와 연구개발 인력을 주 52시간 규제에서 제외하는 ‘화이트칼라 이그젬션(면제)’ 도입을 논의 중이다. 산업통상부는 근로시간 유연화를 적극 검토하는 반면 노동부는 예외 적용에 신중한 입장이다.
국내 석유화학 산업단지 구조조정에 나선 정부가 업계의 첨예한 이해관계에 골머리를 앓고 있다. 주요 석화업체는 사업 재편 필요성을 인정하면서도 적극성에선 확연한 온도차를 보인다. 중동 사태로 인한 원료 수급 파고를 넘은 석화업계가 산단 구조조정이라는 과제를 풀 수 있을지 주목된다.
에쓰오일은 18일 보도자료를 내고 “샤힌 프로젝트를 통해 원가 경쟁력과 에너지 효율, 원료 활용 유연성을 갖춘 생산 기반을 구축해 국내 석화 산업 글로벌 경쟁력 강화에 이바지하겠다”고 밝혔다. 샤힌 프로젝트는 에쓰오일이 9조2600억원을 들여 울산산단에 에틸렌 기준 연간 180만t급 설비를 짓는 대형 사업이다. 내년 상업 가동을 앞두고 있다.
문제는 샤힌 프로젝트가 충남 대산산단과 전남광주 여수산단, 울산산단에서 나프타분해시설(NCC) 생산 능력을 에틸렌 기준 연간 370만t 줄이겠다는 정부 방침과 충돌한다는 데 있다. 에쓰오일 입장에선 경쟁사가 설비를 줄이는 시점에 자사 신규 생산 능력이 추가되는 셈이어서 공급 축소에 따른 시황 개선 효과를 볼 수 있다는 해석이 뒤따른다.
에쓰오일은 이러한 비판에 “중국과 중동을 비롯한 해외에선 원유를 직접 석화 원료로 전환하는 등 대규모 통합 설비 투자가 계속되고 있다”며 “사업 재편은 과잉 설비 감축과 함께 경쟁력 있는 설비 투자 등을 통해 산업 전반의 경쟁력을 높이는 방향으로 추진될 필요가 있다”고 반박했다. 현재 울산산단은 에쓰오일과 SK지오센트릭, 대한유화 등이 사업 재편 방안을 논의하고 있다.
산단 구조조정에 가장 적극적인 기업은 롯데케미칼이다. 롯데케미칼은 최근 대산산단에서 110만t NCC를 떼어내 만든 롯데대산석화를 다음 달부터 HD현대케미칼과 합병해 통합 법인을 운영하기로 했다. 여수산단에선 여천 NCC 1공장과 통합해 법인을 설립할 계획이다.
롯데케미칼은 올해 2분기 실적 발표 컨퍼런스콜에서도 이를 강조했다. 롯데케미칼은 “석화 산업을 둘러싼 대내외 경영 환경 불확실성 속에서 사업 재편으로 경쟁력을 강화하고 있다”고 밝혔다. 업계에선 범용 제품 비중이 높은 롯데케미칼이 정부 정책에 가장 협조적일 수밖에 없다고 보고 있다.
업계 1위 LG화학은 중립에 가깝다. LG화학은 GS칼텍스와 여수산단 구조조정 방안을 논의하고 있다. 지난달 산업부가 승인한 여수산단 재편 계획에서도 일단 제외됐다. LG화학은 여수에서만 에틸렌 기준 연간 200만t, GS칼텍스는 90만t 규모의 NCC를 운영하고 있다.
LG화학과 GS칼텍스 NCC 통합 대상은 LG화학 2공장이 유력하다. 다만 통합 법인 지분과 운영권, 원료 공급 가격 등을 놓고 진통이 예상된다. 특히 GS칼텍스 지분 50%를 미국 주주가 갖고 있다는 점이 변수다.
LG화학은 2분기 실적 컨퍼런스콜에서 “석화 사업 개편과 관련해서는 올해 안에 최종 정부 승인을 받는 것이 목표”라면서도 “재편이 승인된다면 물적 분할에 따른 후속 절차를 진행해야 하고 합병을 위해서는 국내뿐 아니라 해외에서도 승인받아야 하는 절차를 거쳐야 한다”고 단서를 달았다.
정부는 단호한 태도를 유지하고 있다. 김정관 산업부 장관은 지난 6일 관훈토론회에서 “중동 전쟁을 겪으면서 재편이 조금 지연되는 부분이 있다”며 “석화 산업 재편의 본질은 과잉 설비 이슈”라고 말했다. 샤힌 프로젝트에 대해선 “새로 짓는 설비를 어떻게 이용할지 다른 업체와 함께 논의하고 있다”며 “울산산단 재편도 빠른 속도로 가능할 것”이라고 말했다.
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